17日，有媒體報道，“南京市下發(fā)《關于加強出租汽車市場規(guī)范管理的意見》(代擬稿)，按照《意見》規(guī)定：對出租汽車實施政府調控，從2018年4月20日零時起暫停出租汽車新增運力。公安交管部門暫停登記網絡預約出租汽車，交通運輸部門暫停辦理出租汽車經營許可證。”并評論，“這意味著，南京市將全面停止網約車投放。”

　　18日，南京市交通運輸局客運管理處辦公室副主任許兵告訴記者，目前并未收到針對出租汽車的新規(guī)，該部門對網約車運輸證和網約車司機資格的審批仍正常進行中。

　　南京市交通運輸局相關部門負責人吳勝華向記者表示，“目前并無確實消息南京將出臺這樣的《意見》，也沒有正式文件出臺，但對南京出租汽車市場的規(guī)范管理已經在近期開會研究了。”

　　據(jù)此前報道稱，南京市出租車在網約車的沖擊下司機外流嚴重，已有3000多輛出租車空置，目前只有8000多輛出租車在運營。

　　記者了解到，據(jù)南京客管處統(tǒng)計，從去年3月該部門開始審批網約車和網約車司機資格以來，截至2018年4月10日，南京共19433輛車輛申請車輛預審，其中，19385輛通過預審，12262輛車取得網約車運輸證；共48523人報名申請參加網約車駕駛員考試，考試合格并領取證件19587人。

　　這意味著網約車的數(shù)量正在快速超越傳統(tǒng)出租車。

　　實際上，近幾個月來，由于滴滴、美團等網約車品牌在南京市場大打“優(yōu)惠”的“價格混戰(zhàn)”，殃及當?shù)貍鹘y(tǒng)出租車的“池魚”，令出租車企業(yè)紛紛叫苦。同時，網約“黑車”“黑司機”的亂象也受到政府管理部門的重視。

　　對此，有業(yè)內人士表示，政府出臺規(guī)范管理意見是勢在必行的手段。

　　不過，東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認為，近期網約車未按規(guī)定進入市場確實引發(fā)了一些問題，盡管南京市根據(jù)地方性法規(guī)的相關條款是可以對網約車數(shù)量進行管控，但這對出租汽車市場的發(fā)展并無好處，“目前，南京在傳統(tǒng)出租車和網約車的融合上已經有一些很好的嘗試，比如出租車與網約車平臺在小范圍內試點融合派單等，整體來說，正在向著好的方向發(fā)展，南京也有可能成為國內其他城市的一個好案例。政府如果考慮通過對網約車數(shù)量進行長期管控來規(guī)范市場，則可能出現(xiàn)很多問題。”

　　“管控數(shù)量帶來的最大問題，是會造成網約車牌照價格飆升，繼而造成無法有序退出和進入，以及權力尋租等問題。”顧大松建議，“政府應盡快細化和落實行政處罰的裁量基準，有錯必究、有違法必受罰，讓市場的競爭環(huán)境明朗化、公平化。同時，對整個出租汽車市場的人車數(shù)量、運能等進行動態(tài)監(jiān)測評估和及時公示，防止出現(xiàn)過度涌入的情況。”