“有償拼車”屬非法營運
滴滴順風(fēng)車的上線，讓“拼車算不算黑車”這一爭議再受關(guān)注。2014年北京實施了《關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見》，提倡合乘雙方簽訂協(xié)議，允許合理分攤合乘費用，按照是否分攤費用分為公益型合乘和互助型合乘，按照合乘方式分為上下班通勤的長期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長途合乘。其中公益性合乘不收費，互助性合乘根據(jù)出行中油、電、氣、高速通行費等分攤費用。
不過，南京客管部門表示，根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，拼車只要是有償?shù)模囕v沒有營運資質(zhì)，就涉嫌非法營運。另外，拼車很可能會損害現(xiàn)有出租車駕駛員的利益。
對于涉嫌非法營運的車輛，客管部門表示，根據(jù)《江蘇省道路安全管理條例》和《南京市客運交通管理條例》，對于未取得營業(yè)性客運證件的汽車駕駛員有收費搭載乘客行為的，一旦查到，車主要面臨“證據(jù)先行保存”（扣車）和行政處罰（5000-5萬元）雙重處罰。記者了解到，打車軟件提供的專車服務(wù)營運至今，市客管處查到的涉嫌非法營運的專車有50多輛。
此外，一旦如果出了交通事故，乘客利益也難以得到保障。因此，市客管處暫時不會考慮“拼車”合法化。
究竟什么是順風(fēng)車？滴滴快的表示，順風(fēng)車一對一連接每位愿意結(jié)伴同行的車主和乘客。車主可通過產(chǎn)品選項預(yù)設(shè)好路線，乘客也可以在APP上輸入上下車地點；順風(fēng)車產(chǎn)品將會根據(jù)雙方預(yù)設(shè)的路線自行匹配車主和乘客，從而實現(xiàn)順路同行，也就是我們常說的“拼車”。
滴滴快的工作人員表示，順風(fēng)車定位與專車和快車都不同，它對車主和乘客不收取任何費用，乘客所分攤的車費均歸車主所有。根據(jù)每個城市的交通狀況和車輛使用成本，滴滴順風(fēng)車為不同城市的車主制定了不同的收費標準，起步價在5到10元之間，里程分攤費基本為每公里1元。以北京為例，順風(fēng)車起步費為10元/3公里，里程分攤費為1元/公里，99元封頂，采取預(yù)約方式，限定只能預(yù)約20分鐘后的訂單。
收費問題：
乘客按里程分攤費用
市客管處：暫不考慮“拼車”合法化
開車路上，順道和陌生人分享車上空位，不僅能聊天還能分攤油費，這樣的“順風(fēng)車”你會坐嗎？昨天，滴滴快的正式推出“滴滴順風(fēng)車”產(chǎn)品，本月內(nèi)將在國內(nèi)26個城市上線，月底就將登陸南京。雖然這一模式已在北京上線，而且2014年北京也已出臺相關(guān)意見文件規(guī)范拼車，但南京市客管部門表示，目前在南京，有償“順風(fēng)車”仍屬于非法營運。 東方衛(wèi)報記者 梁瑩
有償服務(wù)的拼車軟件難免會涉及金錢交易，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松認為，這一模式很容易影響到正規(guī)的客運行業(yè)，他建議如果要推行拼車，最好是采取非盈利模式，“以盈利為目的提供車輛服務(wù)的話，很容易涉及法律上的爭議灰色地帶。拼車或順風(fēng)車更應(yīng)該是一種互助活動。與此同時，和拼車軟件在市場競爭模式下的“燒錢補貼”相比，政府更應(yīng)該出臺一系列鼓勵車主自愿拼車的政策，例如讓提供車輛的拼車志愿者們享受到停車、過路過橋費的優(yōu)惠。”
不過也有業(yè)內(nèi)人士表示，南京這座城市不一定適合開發(fā)拼車模式。美國西部很多城市是郊區(qū)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，地廣人稀，必須用小汽車出行，這樣拼車就很經(jīng)濟；但南京人口聚集度大，而且都是往主城中心區(qū)聚集，大力發(fā)展和鼓勵公共交通出行才是最好的。
專家意見：南京城市結(jié)構(gòu)不一定適用拼車
拼車出行的模式日漸流行，但也有不少人疑惑：如果乘車人與司機發(fā)生交通事故造成人身傷害和財產(chǎn)損害，司機是否應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任？乘車人是否存在法律責(zé)任？……江蘇圣典律師事務(wù)所陳言表示，無論是有償拼車還是無償拼車，乘車人因交通事故受到人身傷害和財產(chǎn)損害，司機均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
但同時他表示，司機承擔(dān)責(zé)任的大小，在有償、無償方式下還是有區(qū)別的。一般情況下，有償拼車時司機與搭乘人之間已經(jīng)形成了客運合同關(guān)系，司機在這種情況下負有將搭乘者安全送達目的地的義務(wù)，在運輸過程中對乘車人的損害將承擔(dān)全部賠償責(zé)任。而在無償拼車的情況下，出于公平的考慮，司法實踐中法院一般會酌情適當(dāng)減輕司機的賠償責(zé)任。
其次，有些司機為避免拼車造成事故后要對乘車人進行賠償，會事前簽訂含有免責(zé)條款的“拼車協(xié)議”，約定拼車出行中如果對乘車人的人身和財產(chǎn)造成損害，司機一律不承擔(dān)賠償責(zé)任。但我國《民法通則》相關(guān)條款規(guī)定，違反法律或社會公共利益的民事行為無效。“拼車協(xié)議”針對人身傷害的免責(zé)條款就違反了公序良俗。
律師提醒：有償拼車存在法律風(fēng)險
對于滴滴順風(fēng)車，大多數(shù)網(wǎng)友尚持觀望態(tài)度。“順風(fēng)車安全嗎？會不會有黑車打著順風(fēng)車名義來運營？”有網(wǎng)友表示，順風(fēng)車價格便宜出行時值得考慮，但安全問題最關(guān)鍵。
對此，滴滴順風(fēng)車事業(yè)部總經(jīng)理黃潔莉表示，所有乘客在驗證手機號同時，也要驗證微信授權(quán)登錄和微信支付。兩者驗證后可以保證該乘客是安全的、真實存在的自然人。而對于司機來說，除了驗證前兩項外，還要認證其駕駛證和行駛證。
“對于出行的每一位乘客和車主來講，我們也會提供50萬的保險額度”，黃潔莉說。
安全問題：滴滴提供50萬保險額度
（編輯：馬麗麗）